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2018.09.04

市国资委调研组莅临振业交流集团“阳光招采”经验

8月21日上午,市国资委纪委、深圳联合产权交易所、深圳市国际招标有限公司三方一行9人莅临集团交流座谈“阳光招采”经验,受到集团党委书记、董事长赵宏伟,副总裁李伟的热情接待。会上座谈气氛热烈、探讨深入、富有成效。调研组表示此次座谈深受启发、收获丰硕,并期待下次交流研讨。成本管理部、管理技术部、纪检监察室、审计部负责人及相关人员参会。

会上,市国资委纪委监督稽查处副处长马茹冰表示,市纪委高度重视推动市属国企要素交易综合监管体系的建立,此行到访一是为了发布市国资委阳光采购的信息,对接企业推广经验,实现交易要素全覆盖。二是探讨在国资层面如何提升交易平台服务质量,满足企业需求。三是探索建立层次分明的监督体系,对招采环节实现有效闭环监督。振业“阳光招采”工作在思想、实践上都走在了国资系统前列,特色做法也受到了市纪委的表扬,是国资系统招采工作的样板,同时也部分实现了交易平台的未来设想。此次借鉴振业好的方法,充分吸收“阳光招采”经验,进而促进国资系统交易平台的建立,真正实现“企业主导择优,交易平台运作,要素全部覆盖,过程留痕可询”的目的。

李伟副总裁针对市国资委调研组对“阳光招采”提出的疑问和难点进行一一解惑,并汇报了该项工作的亮点和下步措施:

一是统一思想提高站位。以赵宏伟董事长为首的新一届领导班子成员统一思想、确定改革是“阳光招采”推动、成功的前提。集团上下全员凝聚共识、统一行动为招采制度和招标模式大刀阔斧革新提供了有力保障。

二是完善制度及办法。工程、货物、服务三大类招采业务全方位覆盖,并根据其特点,制定招标方案和评标指引,如工程和货物类采用技术标和商务标两阶段开标,达到“优中选低”的招标效果。同时针对深圳地区实行的评定分离模式采用“多变量均价下浮率低位靠近法”确定中标人;引进第三方招标平台,限额以上项目对外招标,并发挥第三方监督作用;利用多渠道、多方式公开发布更新招标信息,让更多具备条件的供应商平等参与竞争。

三是实施有效监督。充实监督力量,组建监督队伍,建立纵到底、横到边的全面监督网络,构建招标前、开评标过程、招标后的全过程监督工作机制。利用大监督联席会议等方式加强内部监督检查,通过在集团官网设置投诉建议窗口、对外公布纪委联系电话等方式,发挥外部的监督作用。

四是建立电子招标平台。集团充分利用现代信息技术自主研发建立小金额电子招标平台,全面推进招标工作信息化、无纸化操作,大幅提高招标工作效率,有效解决招标过程可追溯的问题。

2017年以来,集团采用改进新型评审和招标办法,控制价总额16453.86万,中标价总金额13786.46万,平均中标下浮率16.23%。下步将继续完善“阳光招采”工作,加大宣传力度,扩大受众面;主动通知合作商数据库的单位参与投标;尽量采取总包方式,减少小金额招标。

赵宏伟董事长表示会全力对接市国资委交易系统,支持交易集团建设,并认为“公开是最好的防腐剂”。“阳光招采”过程中去除权力、客观公正、公开阳光,既能实现企业利益最大化,增强核心竞争力,又保护了干部,避免因人为控制招采而出现的腐败问题,制度推进一举三得:

一是顶层设计,创新招采制度,切断利益输送链条,从源头避免贪腐问题的滋生。招采工作在执行、管理都能做到有据可依,监管、审计部门可随时随机介入,无死角的监督检查,既解决关键岗位放开权利后的忧虑又体现了企业对干部的“大爱”。

二是搭建平台,建立网格化、模块化的信息处理方式,运用大数据筛选优质合作商,分类精准配对推送信息,无纸化的操作系统能大幅提高招标工作效率。同时“在阳光下晒”能正大光明公布合作渠道,吸引更多供应商加入,让筛选、积累的优质供应商成为企业发展的核心竞争力,推动企业健康、持续发展。  

三是充分竞争,多变量确定中标单位能反映市场真实价格,实现企业价值。价格通过多次竞标、调整,既减少了人为干预操作,又客观反映市场价格水平,公平、合理的价格在达到双赢目的的同时减少了投诉问题的出现。中标信息数据库的不断完善又能反向指导招标工作,形成良性循环。

马茹冰副处长介绍市国资委电子交易平台规划后,再一次高度评价了集团“阳光招采”模式,认为振业经验可推广可复制,通过交流提高了五点认识:

一是要加大宣传,推广经验。通过振业的实践证明,“阳光招采”是一项简单、高效的制度,振业的探索能促进系统内形成统一认识。此项模式和招标方式也解决了权力过分集中的弊端。下步将从国资委层面推广振业经验,进而推动国资系统交易平台的建设。

二是要形成监督闭环。建立多角度、全方位监督体系,解决监督主体单一的问题。监管过程全开放,纪委、审计等部门能有效实施监督手段完善监督链条。

三是要建立招采信息系统。事实证明只有健全制度系统才能减少人为因素的干扰,信息系统的数据手段和技术方法能有效避免贪腐问题的发生。

四是要建立黑名单制度。将专业资源整合到交易平台,扩大影响力,适度将一些违规的企业或者供应商公开公布,达到监督、净化平台的目的。

五是要整合资源提升平台竞争力。供应商就是交易集团的无形资产,尽可能整合资源,形成数据价值,提升平台效率效益。

此外,宾主双方还详细讨论研究了“阳关招采”技术、制度、监督等方面的问题,并现场观看了集团小额电子招标平台系统的操作演示。